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《IUCN世界遗产展望》——衡量自然保护地保护成效的工具

发布日期:2022/04/29  点击次数:87

世界遗产地是地球上最重要的保护地,它们定期开展评估和监测,从而收集包括保护和管理在内一系列因素的宝贵数据。在国际社会根据2020年后全球生物多样性框架制定新的目标之际,作为能评估所有因其自然价值而被列入世界遗产名录的遗产地的工具,《IUCN世界遗产展望》有助于衡量保护地的保护成效。

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新的全球生物多样性框架是2022年3月14日至29日在瑞士日内瓦举办的《生物多样性公约》(Convention on Biological Diversity,CBD)续会讨论的核心。在此框架下讨论的关键目标之一是增加自然保护地的覆盖面积,许多与会者都希望到2030年,保护地的总面积能达到地球面积的30%。这一“30x30”的目标将增加世界自然保护地的总数量,这对生物多样性的保护至关重要,但要成功实现保护目标,必须保证自然保护地的质量,以确保保护成效。

虽然全世界有超过27万个自然保护地(参见https://www.protectedplanet.net/en),但目前有关其保护和管理有效性的数据还很匮乏。然而,这些数据对于为决策提供信息、确定所做的努力是否足以实现新全球生物多样性框架的转型目标至关重要。在《2020保护地球报告》中,这一数据的缺失被认为是一个关键的挑战,联合国环境规划署世界保护监测中心(UNEP-WCMC)和IUCN正致力于通过制定有意义的自然保护地保护成效指标计划来解决这一问题。


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《2020保护地球报告》:

https://livereport.protectedplanet.net/


这项计划是通过与专家、CBD缔约方以及原住民和地方社区代表举行的一系列研讨会制定的,他们的参与将为2020年后全球生物多样性框架提供建议。这些建议预计将采用包括自然保护地数量和质量的指标。但是,为了发挥作用,这些指标将依赖于在单个自然保护地层面收集的数据——关于治理质量、管理效率和保护成果质量的数据。

通过对所有蕴含自然价值的世界遗产地进行每三年一次的周期评估,《IUCN世界遗产展望》(详见https://worldheritageoutlook.iucn.org/,以下简称《展望》)提供了关于遗产地价值、威胁、保护和管理的宝贵数据收集范例,并对遗产地的保护前景进行评估。因此,《展望》提供了简单易行的方法,用以评估保护和管理自然保护地有意义的部分,初步介绍了保护成效和相关趋势。

虽然与其他类型的自然保护地相比,蕴含自然价值的世界遗产地的数量较少,但它们涵盖了非常大的面积,代表了一部分对自然最重要的区域。目前因其自然价值而被列入《世界遗产名录》的257个世界遗产地保护了世界上约7.4%的陆地和海洋保护区。在257个遗产地所属的42个国家中,世界遗产地的范围超过了所有国家级自然保护区的10%。

这些世界遗产地通过1972年的《世界遗产公约》获得了最高级别的国际认可,是非常有价值的区域,对其的保护超越了国界、文化和世代。这些令人惊叹的自然美景,不仅蕴藏着独特的生态系统和珍稀物种,而且体现了为后代保护地球上最珍贵地方的集体承诺。因此,我们能否保证对世界遗产地的最高质量保护的能力,是进行更广泛保护行动的基础。

以2014年以来的3次周期评估为基础,2020年11月发布的《IUCN世界遗产展望3》的结果却令人唏嘘:仅三分之二的遗产地具有积极的保护前景。自2017年起,保护状况恶化的遗产地就多于保护状况改善的遗产地,而对遗产价值的威胁持续升级,其中,气候变化是现今最大的威胁。

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《IUCN世界遗产展望3》

全文见:https://portals.iucn.org/library/node/49134


根据《展望》,只有一半的遗产地被认为得到了有效的保护和管理。可持续融资、执法和人员配备等关键方面仍存在严重问题,这就更需要充足的关注、资源和能力来有效保护和管理保护地。

除百分比外,《展望》还收集了实地发生的有关决心和成功的故事,详见252个遗产地保护状况展望评估worldheritageoutlook.iucn.org)。其中许多遗产地提供了有效管理物种和栖息地保护的范例,它们可以作为其他遗产地自然保护解决方案的启发和参考。

每个遗产地都有自己的特殊性,提供着一套独特的利益和生态系统服务。它们共同为全球生物多样性保护、可持续发展、气候行动以及最终实现地球上生活质量的提高作出了巨大贡献。研究保护这些遗产地过程中的成功和挑战,可以更广泛地反映生物多样性正在发生的变化。

通过《展望》,我们可以看到目前的保护措施是否足够,是否必须做出更多的保护工作,以及在何处进行保护工作。今后,它将为如何扩大对自然保护地保护成效的监测提供宝贵的经验教训,支持下一代保护目标的成功实施。


作者:世界自然保护联盟(IUCN)Peter Shadie与联合国环境规划署世界保护监测中心(UNEP-WCMC)Heather Bingham   编译:肖芸


本文是为补充《保护地球报告》报告而发表的一系列季度博文的一部分,更多信息请参阅:https://livereport.protectedplanet.net/

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